針對當(dāng)前廣東、廣西天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)的現(xiàn)狀和問題，兩位天然氣領(lǐng)域的權(quán)威專家在近日由上海易貿(mào)主辦的“2012中國國際天然氣市場高峰論壇”上s*次予以評價(jià)。專家同時(shí)透露，廣東正在擬定天然氣價(jià)格機(jī)制改革的細(xì)則，征求意見稿已形成。未來數(shù)年中國將處在中國天然氣大發(fā)展階段，2020年將形成20座LNG接收站的規(guī)模。

價(jià)格矛盾未顯現(xiàn) 試點(diǎn)效果打折

“此次廣東試點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，在西氣東輸二線進(jìn)入廣東以后，價(jià)格已不是主要問題。以深圳為例，由于原先該市需要從澳大利亞進(jìn)口一部分高價(jià)現(xiàn)貨天然氣，西氣進(jìn)入后就不再采購高價(jià)氣，使得改革后的整體氣價(jià)反而降低了。” 國家發(fā)改委能源研究所前所長周鳳起說。

據(jù)他介紹，目前西氣東輸深圳門站價(jià)是2.74元/立方米，和4-4.25元/立方米的現(xiàn)貨氣價(jià)相比低了1元以上。

在他看來，這使得改革更容易推進(jìn)，但也令試點(diǎn)中的價(jià)格矛盾無法顯現(xiàn)，試點(diǎn)效果打了折扣，“未來只有靠擴(kuò)大試點(diǎn)才能進(jìn)一步觀察。”

事實(shí)上，天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革之所以在過去幾年進(jìn)展緩慢，原因就在于政府擔(dān)心改革后氣價(jià)大幅上漲繼而引發(fā)矛盾。

“價(jià)格是z*反映平衡關(guān)系的杠桿，如今得到體現(xiàn)。但改革的問題之一是定價(jià)公式?jīng)]有涵蓋區(qū)縣管網(wǎng)的支線價(jià)格和配氣價(jià)格。如果監(jiān)管不力，支線和配氣價(jià)格有可能控制不住。”中石油規(guī)劃總院管道所副所長、天然氣利用政策編制人之一楊建紅也在論壇上談及這一問題。

2014、2015年

將進(jìn)入LNG接收站投產(chǎn)高峰

周鳳起同時(shí)透露，目前廣東正在擬定天然氣價(jià)格機(jī)制改革的細(xì)則，征求意見稿已形成。其中涉及城市內(nèi)運(yùn)輸用氣價(jià)格，希望按照投資商凈利潤的8%來運(yùn)行。

“但這遭到城市燃?xì)膺\(yùn)營商的反對，后者希望按照總資產(chǎn)的8%來運(yùn)行，認(rèn)為這點(diǎn)利潤率難以承受城市內(nèi)的基建投資。”周鳳起說。

此外，征求意見稿中還提出階梯式氣價(jià)管理。但周鳳起認(rèn)為，這和西方的通行做法有所不同：西方是消費(fèi)越多，價(jià)格越低，成本要降低;但國內(nèi)恰恰相反。“按照商業(yè)化運(yùn)行的話，不應(yīng)該是這種解決辦法。”

楊建紅則在昨天論壇上表示，從2004年西氣東輸正式商業(yè)運(yùn)作算起的20年是中國天然氣大發(fā)展階段。“目前，氣源多元化的目標(biāo)已初步實(shí)現(xiàn)，包括國內(nèi)的五大氣區(qū)、非常規(guī)氣、煤制氣、進(jìn)口管道氣和進(jìn)口LNG。其中，國家已批準(zhǔn)的LNG接收站已經(jīng)達(dá)到14個(gè)，到2015年能形成4000萬噸的接收能力，而去年僅接收了1200萬噸。”楊建紅說。

他預(yù)計(jì)，2014、2015年將進(jìn)入LNG接收站的投產(chǎn)高峰，2020年將形成20座LNG接收站的規(guī)模。

國家發(fā)改委此前預(yù)測，2015年天然氣消費(fèi)量達(dá)2600億立方米，年均增速超過13%。對此，卓創(chuàng)資訊分析師李祾譞昨天表示上述目標(biāo)或難以達(dá)到，預(yù)計(jì)2015年中國天然氣產(chǎn)量為1653億立方米，消費(fèi)量為1976億立方米，缺口將通過進(jìn)口補(bǔ)充。但按照目前增長速度，2015年中國預(yù)計(jì)進(jìn)口天然氣755億立方米，出口42億立方米，表觀消費(fèi)量2366億立方米。