【中國壓縮機網】日前，國家能源局局長吳新雄組織召開全國“十三五”能源規劃工作會議，并在會上發表講話,其中一段關于頁巖氣未來開發產量的預計又一次驚動全行業。
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　　吳新雄表示我國需增強國內油氣供應能力。我國油氣勘探開發處于中早期，非常規油氣勘探剛剛起步，開發潛力巨大。一是創新勘探體制機制，積極推進油氣資源調查評價和勘探開發，大幅提高油氣儲采比。二是提高陸上原油產量，鞏固老油田，開發新油田，加大低品位資源開發利用力度。三是組織開展頁巖氣和海洋油氣勘探開發 “大會戰”，重點突破頁巖氣等非常規油氣資源和海洋油氣勘探開發，到2020年，頁巖氣和煤層氣產量分別達到300億立方米。”
　　
　　這一數據與2012年能源局制定頁巖氣“十二五”的展望“600億-1000億立方米”相去甚遠。
　　
　　據了解，事后輿論對于減產的態度主要分為三派。一派樂觀認為，“300億”應該并非出自能源局油氣司數據，該講話內容也可能并不必然成為能源局未來的切實政策，國家是否真的會下調2020年產量預期，將z*終取決于“十三五”計劃的出臺；另一派認為，減產正說明中國在頁巖氣問題上日趨理性，“十三五”z*后產量預計于300億方不會有太大出入；z*后一派則消極的認為，即便目標定為300億方我國頁巖氣產業都未必有能力實現。
　　
　　而行業內各個環節的利益攸關者也開始在近期就此事頻繁地向專家及官員尋求咨詢，并各自作出了基于自身立場的猜測。油氣改革執行者猜測頁巖氣成為油氣改革突破口的通道很可能在未來被關閉。地質勘探者表示中國頁巖氣25萬億立方米的技術可采資源量或成疑問，氣源是否充足仍是問題。而希望借助頁巖氣入主上游區塊的企業們表示國內油氣上游區塊開放可能無望。也有不少業內人士表示，能源局此次下調2020年頁巖氣產量很可能釋放出一種消極的油氣改革信號，國家將削減對頁巖氣產業的扶持力度，減少頁巖氣項目的總量。
　　
　　目前，仍未有能源局相關人士對此次“頁巖氣減產”一事作出進一步的說明，一切有待官方定調，但大背景仍值得仔細思考。
　　
　　一方面，行業潛力的發掘在一定程度上取決于能源改革能釋放出多少紅利。如今在十八屆三中全會強調改革的大背景下，再談能源改革紅利也是應景之事。
　　
　　中石化信心滿滿定下到2017年實現頁巖氣產量100億立方米的產量目標。這是中石化到2017年之前，在四川焦石壩有利區域打井500口所能完成的任務量。中石化在四川盆地擁有7000多平方米的頁巖氣區塊面積，而焦石壩只是其出氣形勢較好地區中的其中一塊，占地面積200多平方公里，約為中石化四川盆地總面積的1／35，而另一塊目前已獲得可喜出氣形勢的丁山產區并未被劃入這100億立方米的目標內。
　　
　　基于中石化2017年能夠實現100億立方米頁巖氣這一保守的產量目標加上能源改革紅利，若深化混改，全面引入民資，開放油氣上游，管網開放成功提高運輸效率，能源價格改革有效激勵市場等等因素，那300億立方米的目標，甚至是"十二五"計劃制定的1000億立方米的目標都是有可能實現的，畢竟以美國為鏡，美國在2006到2012期間打井共計17000多口，在產量上實現了質的提升。
　　
　　如果不改革，上游仍局限于三桶半油（中石油，中石化，中海油，延長石油）這四個主體，那么到2017年底，除了中石化這些100億立方米的成績外，其他三家很難有產量上質的突破。那么到2020年實現頁巖氣產量達到300億立方米的目標，確實困難重重。
　　
　　另一方面劃與市場的關系在能源改革中值得被重心定位。從此次"頁巖氣減產"對行業所造成的影響來看，監管部門相關政策計劃的出臺將直接構成行業發展的決定性因素。在計劃經濟時代，出臺量化規劃的目的是為了制定生產計劃，以產定銷。我國實行市場經濟改革后，市場中出現大量依供需而變的變量，固定生產目標很難適再應市場化的發展。不過，必須承認能源具有一般商品不具備的公共屬性和政治屬性，完全市場化運作也可能造成無人投資，危害國家能源安全等一系列負外部影響。
　　
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