頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)需要一套很詳盡的監(jiān)管體系以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，而國(guó)家相關(guān)部委正在加緊制定

國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃》顯示，到2015年，中國(guó)頁(yè)巖氣年產(chǎn)量將達(dá)到65億立方米，2020年力爭(zhēng)達(dá)到1000億立方米。屆時(shí)，頁(yè)巖氣將占到中國(guó)能源需求的10%。

據(jù)介紹，目前中國(guó)頁(yè)巖氣勘察已累計(jì)投入70多億元，施工鉆井80余口，水平井20余口。2012年通過(guò)天然氣管網(wǎng)銷(xiāo)售頁(yè)巖氣1500萬(wàn)立方米，累計(jì)銷(xiāo)售3000萬(wàn)立方米。

但相對(duì)于美國(guó)的“頁(yè)巖氣革命”來(lái)說(shuō)，中國(guó)的頁(yè)巖氣開(kāi)采仍面臨著諸多難題。在4月24日舉行的“2013年q*公用事業(yè)與能源大會(huì)”上，埃森哲q*清潔能源部主管梅麗莎·斯塔克在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，中國(guó)2015年要達(dá)到65億立方米的產(chǎn)量目標(biāo)存在四個(gè)挑戰(zhàn)。

第一個(gè)挑戰(zhàn)就是巖石、地質(zhì)方面的挑戰(zhàn)。

第二個(gè)挑戰(zhàn)就是鉆井方面的挑戰(zhàn)。尤其是在一開(kāi)始的開(kāi)采和勘探期，需要鉆探上百個(gè)井去找到以后會(huì)用的井，這些服務(wù)體系是不是能跟上，從而保證比較高效的鉆井，這是一個(gè)很重要的挑戰(zhàn)。

第三個(gè)是非技術(shù)方面的挑戰(zhàn)，比如說(shuō)涉及到很多利益相關(guān)方，怎么樣把各個(gè)利益相關(guān)方的關(guān)系處理好。比如說(shuō)有些井存在的問(wèn)題剛好是人口比較多的地方，涉及到水資源的保護(hù)，還有防治污染的問(wèn)題等等。

第四個(gè)也是z*關(guān)鍵的，就是一定要有比較好的政府監(jiān)管框架和行業(yè)構(gòu)架，因?yàn)檫@是決定開(kāi)采速度的前提。她說(shuō)：“我并不是很擔(dān)心中國(guó)是否能夠?qū)崿F(xiàn)很高效的鉆井。但比較重要的是，一定要有好的監(jiān)管來(lái)防止對(duì)地下水和環(huán)境的污染。”

梅麗莎·斯塔克認(rèn)為，中國(guó)的頁(yè)巖石和美國(guó)的不一樣，所以設(shè)計(jì)的鉆井、深度和方法也不一樣。此外，中國(guó)的頁(yè)巖氣多數(shù)位于山區(qū)，所需要的基礎(chǔ)設(shè)施也不一樣，這些都需要時(shí)間來(lái)解決。

“這四個(gè)方面一定要準(zhǔn)備好，如此才能實(shí)現(xiàn)真正商業(yè)化地發(fā)展頁(yè)巖氣。”埃森哲大中華區(qū)副總裁楊葳對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者說(shuō)，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)會(huì)涉及到水污染的問(wèn)題，這需要一套很詳盡的監(jiān)管體系，才能夠使得作業(yè)者真正被監(jiān)管，繼而把水污染的風(fēng)險(xiǎn)降低。

據(jù)悉，國(guó)家能源局正在制定頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)政策，目前已經(jīng)形成初稿。國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人曾公開(kāi)表示，產(chǎn)業(yè)政策將對(duì)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入、環(huán)保、監(jiān)管、對(duì)外開(kāi)放等問(wèn)題有更細(xì)致的規(guī)定，可操作性也將更強(qiáng)。

而由國(guó)土資源部制定的《頁(yè)巖氣探礦權(quán)招投標(biāo)管理辦法》也計(jì)劃出臺(tái)。國(guó)土資源部鼓勵(lì)各類(lèi)投資主體進(jìn)入，鼓勵(lì)國(guó)外企業(yè)以技術(shù)服務(wù)等方式參與，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外合作。下一步還要繼續(xù)完善出臺(tái)符合頁(yè)巖氣勘查開(kāi)發(fā)實(shí)際的探礦權(quán)競(jìng)爭(zhēng)出讓辦法。